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<title cf:type="text"><![CDATA[《全球科技经济瞭望》编辑部 -->2026年第1期文章目次]]></title>
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<title><![CDATA[美国政府促进关键与新兴技术发展的政策动向 ——以人工智能、量子信息和核聚变为例]]></title>
<link><![CDATA[http://www.kjliaowang.com.cn/qqkjjjlw/ch/reader/view_abstract.aspx?file_no=202601001&flag=1]]></link>
<description><![CDATA[基于美国近年来在人工智能、量子信息、核聚变等技术领域出台的政策法规文件，对美国政
府促进关键与新兴技术发展的政策动向进行了系统分析。其核心政策举措体现在五方面：一是通过
法案、行政令及战略文件强化顶层设计，明确发展目标、阶段任务与资源保障；二是加大研发投资，推
行多技术路线并行支持策略，降低单一路线风险；三是深化公私合作，通过设立专门机构、放松监管、
参股关键企业等方式，加速产业化进程；四是建设新型基础设施，为技术研发和落地提供支撑；五
是主导全球标准，在全球推广美国技术体系。最后，从强化顶层战略统筹、提升基础能力、深化公
私合作、参与全球治理等方面对中国提出政策启示。]]></description>
<pubDate>2026/5/13 0:00:00</pubDate>
<category><![CDATA[创新战略与政策]]></category>
<author><![CDATA[程如烟，张云翔]]></author>
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<title><![CDATA[主要国家人工智能基础设施建设政策动向与进展]]></title>
<link><![CDATA[http://www.kjliaowang.com.cn/qqkjjjlw/ch/reader/view_abstract.aspx?file_no=202601002&flag=1]]></link>
<description><![CDATA[人工智能基础设施（Artificial Intelligence Infrastructure，AII）是涵盖硬件设施、网络与存
储资源、算法与平台、数据与模型资源的综合体系，是支撑人工智能模型开发、训练与部署的底层体
系。在梳理 AII 概念的基础上，系统梳理美国、英国、德国和日本AII 建设的政策动向与企业实践。
研究发现，主要国家普遍强化国家战略统筹，重视算力建设与能源体系耦合，加快科研型AII 发展，
并通过企业力量的深度介入推动形成多元主体协同发展。进一步提出构建国家统筹引领的基础设施
体系，建设自主可控和绿色高效的算力网络，发展科研型AII 以及构建开放协同生态等政策启示，为
中国AII 建设提供参考。]]></description>
<pubDate>2026/5/13 0:00:00</pubDate>
<category><![CDATA[创新战略与政策]]></category>
<author><![CDATA[蔺 洁，王 婷，宋 楠，眭纪刚，冯 泽]]></author>
</item>
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<title><![CDATA[新科研范式下“有组织的基础研究”的可行性与发展路径研究]]></title>
<link><![CDATA[http://www.kjliaowang.com.cn/qqkjjjlw/ch/reader/view_abstract.aspx?file_no=202601003&flag=1]]></link>
<description><![CDATA[以人工智能驱动的科学研究（Artificial Intelligence for Science，AI4S）为代表的第五代科研
范式正在深刻重塑“有组织的基础研究”的组织逻辑。通过分析政府主导的组织策略与AI4S 技术的
演进特征，系统梳理了该范式在科研资源重构、科研工具转型以及组织模式演进等方面带来的变革机
遇，并识别出其实际应用过程中存在的组织配合、技术可行性、协同生态等方面问题。为应对AI4S
范式下“有组织的基础研究”面临的多重困境，可从革新科研组织模式、构建智能技术基座与优化研
究生态系统三个方面进行改革，有效增强基础研究的体系化能力与可持续创新活力。]]></description>
<pubDate>2026/5/13 0:00:00</pubDate>
<category><![CDATA[科技管理与体制改革]]></category>
<author><![CDATA[杨 扬，贾晓峰]]></author>
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<title><![CDATA[科技项目专家评审信用管理机制国际比较及对中国制度建设的启示]]></title>
<link><![CDATA[http://www.kjliaowang.com.cn/qqkjjjlw/ch/reader/view_abstract.aspx?file_no=202601004&flag=1]]></link>
<description><![CDATA[专家评审信用管理是保障学术评价公平性与科学性的重要制度基础。通过对国内外专家评审
信用管理的差异分析，探讨在专家遴选、信用评价、评价质量影响因素、评审激励等方面的不同做法。研究表明，在制度设计上，国外构建起以动态信用档案为核心，融合定量与质性评估的信用评价体系。中国近年来在专家库建设、负面清单管理方面形成了较为系统的制度基础，但仍面临评价标准碎片化、过程欠透明、激励约束机制薄弱等问题。实践运行中，国外借助技术赋能及流程再造降低评审失信风
险，中国在评审过程中更强调刚性制度约束与全流程监督，但在专家行为后评价、利益冲突动态预警等
方面，尚需加强制度供给。基于此，提出构建“制度完善—技术赋能—文化培育”三位一体的专家信用
管理体系建议，以促进学术评审的公平性和科学性，推动科研诚信建设。]]></description>
<pubDate>2026/5/13 0:00:00</pubDate>
<category><![CDATA[科技管理与体制改革]]></category>
<author><![CDATA[马  昭，许芊芊，宋 磊，冯凌子，杨 晓，武治印]]></author>
</item>
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<title><![CDATA[美国生物技术双轨战略：政策架构、潜在影响与对策建议]]></title>
<link><![CDATA[http://www.kjliaowang.com.cn/qqkjjjlw/ch/reader/view_abstract.aspx?file_no=202601005&flag=1]]></link>
<description><![CDATA[生物技术已成为中美战略博弈的新前沿。基于美国新兴生物技术国家安全委员会2025 年发布的《描绘生物技术的未来：美国安全与繁荣行动计划》报告，剖析“加速本国创新、迟滞中国发展”双轨战略的定位、总体设计与战略举措，梳理后续相关立法与政策动向，研判其对中国的潜在影响。研究表明，双轨战略从前沿技术设备与数据获取、供应链“去中国化”与市场准入、跨境融资渠道、国际人才流动与合作四个维度对中国生物技术产业形成系统性压力。在此基础上，提出完善顶层设计与风险监测、夯实基础研究与关键技术攻关，增强供应链自主可控，拓宽资金渠道，强化人才培养等对策建议。]]></description>
<pubDate>2026/5/13 0:00:00</pubDate>
<category><![CDATA[前沿技术发展动态与战略专题]]></category>
<author><![CDATA[李  钊，杨艳萍]]></author>
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<title><![CDATA[专利视角下全球可控核聚变行业发展态势研究]]></title>
<link><![CDATA[http://www.kjliaowang.com.cn/qqkjjjlw/ch/reader/view_abstract.aspx?file_no=202601006&flag=1]]></link>
<description><![CDATA[基于全球近三十年专利数据，从时序演进、空间分布、创新主体与技术构成等维度对可控核聚变行业进行系统分析。研究发现全球可控核聚变行业处于成长期初期，尚未形成稳定竞争格局，但已显现向成长中期过渡的征兆。专利集中度的波动特征表明行业正面临新一轮技术变革。从竞争格局看，已形成中美日三足鼎立态势。中国起步较晚但后来居上，专利总量全球领先，市场规模超过日美总和，创新机构数量占比约42%。但存在明显短板：99%专利集中于本土，而美国企业垄断大部分高价值专利。技术路线呈现“热核聚变引领、多元技术协同”特征。研究热点集中于仿星器、包层、真空器等核心系统，非共振、高谐波等技术则是未来潜在方向。基于此，建议中国实施“质量跃升、出海护航、多元协同、国际竞合”战略，推动专利数量优势向产业核心竞争力转化。]]></description>
<pubDate>2026/5/13 0:00:00</pubDate>
<category><![CDATA[前沿技术发展动态与战略专题]]></category>
<author><![CDATA[刘振宇，燕光谱，宋福杰]]></author>
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<title><![CDATA[中国与东盟国家人工智能合作的概况、挑战与建议]]></title>
<link><![CDATA[http://www.kjliaowang.com.cn/qqkjjjlw/ch/reader/view_abstract.aspx?file_no=202601007&flag=1]]></link>
<description><![CDATA[以推动中国与东盟人工智能高质量合作为目标，通过梳理双方人工智能合作的实际情况，剖
析合作进程中面临的挑战问题，提出推动合作的建议。研究发现，中国与东盟已形成民意、政策、经
济三重合作基础，构建起政策引领、硬件支撑、要素协同的立体化合作态势，在战略布局、数字基建、
数据合作等方面取得显著成效，但同时也面临东盟内部发展失衡、人才供需失衡且结构错配、技术与
本土场景适配性不足、外部地缘因素干扰等突出挑战。基于此，从梯度化资源配置、双向人才培育、
场景适配与生态共建、应对外部风险四个维度提出针对性建议，旨在推动中国与东盟人工智能合作
向更高质量、更深层次迈进。]]></description>
<pubDate>2026/5/13 0:00:00</pubDate>
<category><![CDATA[研究与探讨]]></category>
<author><![CDATA[侯慧敏]]></author>
</item>
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<title><![CDATA[特朗普政府削减联邦科研经费对美影响及有关思考]]></title>
<link><![CDATA[http://www.kjliaowang.com.cn/qqkjjjlw/ch/reader/view_abstract.aspx?file_no=202601008&flag=1]]></link>
<description><![CDATA[2025 年美国特朗普政府削减联邦科研经费一事引起广泛关注，美国此次削减联邦科研经费
仅限于间接经费部分。研究系统梳理了美国科研间接经费制度的历史演进脉络与现行运行机制。在
此基础上，重点分析特朗普政府此次削减间接经费的政策逻辑与决策思路，并结合政策实施过程中
的争议焦点与社会反响，深入评估该政策对美国大学科研生态、人才培养、企业运营及未来科研竞
争力的多维影响。由此探讨对中国的启示与建议，以期为中国科技管理决策提供参考。]]></description>
<pubDate>2026/5/13 0:00:00</pubDate>
<category><![CDATA[研究与探讨]]></category>
<author><![CDATA[谭天骄，玄兆辉]]></author>
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<title><![CDATA[面向量子发展战略需求的量子人才队伍建设研究]]></title>
<link><![CDATA[http://www.kjliaowang.com.cn/qqkjjjlw/ch/reader/view_abstract.aspx?file_no=202601009&flag=1]]></link>
<description><![CDATA[量子科技领域已成为全球主要国家竞相部署的战略领域，量子人才是提升科技创新效能、推
动产业发展的核心支撑。聚焦量子人才队伍建设的战略需求，采用扎根理论对主要国家的量子战略计
划文本进行质性分析，从知识体系、技能体系、总体布局和结构特征四个维度总结量子人才的特征，
进而提炼出复杂融合、一体发展、“+量子”的建设规律。研究发现，量子人才所需的知识技能具有高
度复杂性与跨学科融合性，人才结构应与量子领域基础研究、技术研发与应用一体推进的特点相适应，
各类人才应进行“+量子”认知升级。同时，借鉴国外量子人才培养政策实践。分析中国量子人才队伍
的现状问题，建议中国以短期扩充规模优化结构、中期提升人才能力水平、长期引领全球发展为路径，
为量子科技抢占全球制高点提供人才支撑。]]></description>
<pubDate>2026/5/13 0:00:00</pubDate>
<category><![CDATA[研究与探讨]]></category>
<author><![CDATA[韩 霜，陈华雄，李华峰，王 健]]></author>
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